Cabo Verde: De Um “estado Inviável” Ao Pragmatismo Na Política Externa

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O artigo procura compreender de forma sincrónica as linhas fundamentais da política externa de Cabo Verde e seus reflexos nas relações internacionais, abarcando o período, desde a independência à actualidade. A perspectiva central é a de que a independência em 1975 representou uma nova era para o Estado de Cabo Verde, embora se tenha propalado a ideia de um Estado inviável. A estratégia para ultrapassar esta situação passava por uma aposta activa nas relações internacionais, nomeadamente numa política externa pragmática que se ajustasse num quadro de concertação e interacção com outros Estados. Procuramos, através de uma abordagem interdisciplinar e interpretativa, analisar os fenómenos sociais-internacionais que se configuram na política externa cabo-verdiana, sabendo que estes se relacionam tanto no campo da história e da sociologia como no campo da ciência política e das relações internacionais. Propõe-se novos desafios para a política externa cabo-verdiana, numa conjuntura internacional abalada pela crise financeira, uma aposta para uma maior integração regional no continente africano, aproveitando de forma estratégica o continente como nova fronteira de desenvolvimento.

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Carlos Lopes, Secretário Executivo da Comissão das Organização das Nações Unidas para África, considera que Cabo Verde deve reorientar a sua estratégia de desenvolvimento e, desta forma, aproximar-se melhor da sua área geográfica, isto é, do continente africano como uma prioridade para o desenvolvimento do país. Jorge Tolentino, Ministro caboverdiano das Relações Exteriores, realça a importância de perspectivar o desenvolvimento africano, num quadro de recurso constante aos mecanismos fundamentais da integração regional, particularmente o da integração de Cabo Verde . A principal razão de modo a que um condutor escolha comprar 1 carro em segunda mão é pelo preço destes, e um jogador usando uma tomada têm a possibilidade de usá-lo para limpar a tabela inteira.

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Diferente da maioria dos países africanos, Cabo Verde optou por uma relativa independência ideológica, nomeadamente pelo não-alinhamento. A “prova de fogo” para o arquipélago prendia-se com o file África do Sul que poderia incomodar, sobremaneira, a diplomacia cabo-verdiana, sobretudo no contexto africano. Um dos motivos period a de que os voos renderiam anualmente a Cabo Verde uma quantia superior a 25,four milhões de dólares, igual a 31% do PIB, avaliado altura pelo Banco Mundial em 80 milhões de dólares . O Primeiro-Ministro na altura, Pedro Pires, fez saber, tanto a Pretória como a Washington que o PAIGC estava disposto a executar os seus objectivos e compromissos com a África do Sul e que, do mesmo modo, era necessário respeitar os interesses estratégicos do ocidente (Gomes & Moreira de Sá, 2008). Cabo Verde, como outros pequenos Estados insulares, concebe na política externa um recurso para o desenvolvimento do seu país que actualmente enfrenta grandes desafios, num contexto internacional abalado pela crise financeira que afectou de forma particular a UE, um dos principais parceiros do arquipélago.

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A estratégia central passa também pela necessidade de o país se ancorar a outras regiões de desenvolvimento, com o compromisso de fazer face aos desafios conjunturais num mundo cada vez mais globalizado, provando que preenche os requisitos necessários de forma a não perder a sua credibilidade internacional. Esta aposta traduzia-se essencialmente numa estratégia de desenvolvimento que visava intensificar a ajuda externa para os Países Menos Avançados , precedendo de forma atempada e cautelosa as operações de financiamento. De facto, o Estado cabo-verdiano investiu no reforço de uma maior aproximação aos países desenvolvidos, com o objectivo de conciliar as ajudas externas, privilegiando, desse modo, as relações políticas e económicas receptivas .

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O objectivo da política externa de Cabo Verde é o de aproximar e ancorar em espaços estáveis, que são viáveis e economicamente seguros. A diplomacia económica assumiu contornos ambiciosos e efectiva-se pela vaga de privatizações, permitindo a inserção de Cabo Verde na economia mundial através da captação de investimentos privados para o arquipélago. Entre 1975 e 1990, a política externa de Cabo Verde desenrolou-se num contexto internacional conturbado marcado, sobretudo pela Guerra Fria e pela queda do Murro de Berlim que influenciaram toda a década de 70 e eighty do século passado. Perante este cenário, o Estado tinha que actuar de forma cautelosa, de modo a obter a confiança dos parceiros internacionais que pudessem garantir efectivamente os apoios essenciais para fazer face as carências existentes no arquipélago.

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Todo este percurso deu particular visibilidade a Cabo Verde no cenário político internacional, visto ser um país que cultivava a paz e exercia influência de forma directa e indirecta em muitos países africanos. Graças a estes encontros foi possível estabelecer formas de diálogo com resultados satisfatórios . Além disso, em 1981, o Presidente da República Aristides Pereira, foi convidado para ser o porta-voz do grupo africano na Conferência Mundial dos Vinte e Um Países Menos Avançados , que teve lugar em Paris. Posteriormente foi nomeado para coordenar as acções diplomáticas dos cinco Países Africanos de Língua Oficial Portuguesa , sobretudo naquilo que se refere aos problemas com a África Austral, o que permitiu o reforço da diplomacia cabo-verdiana no âmbito internacional . Protagonizando a luta armada num projecto de unidade nacional com a Guiné-Bissau, Cabo Verde declara a independência no dia 5 de Julho de 1975. Torna-se, portanto, imprescindível reflectir sobre esta problemática numa perspectiva em que a imagem que sobressai no panorama internacional é a de um Estado estável com reflexo nas suas instituições políticas, económicas e socais.

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